宜住建提字〔2023〕4号

分类：A3

〔公开〕

钟莉委员、王东明委员：

你们提出的《串线成片保护传统村落 增强乡村振兴内生动力》收悉，现答复如下：

传统村落承载着中华民族传统文化的精华，是历史文化遗产的重要组成部分，是不可再生的宝贵历史文化资源。宜春市自汉代开始建县，迄今有2200多年的历史，留下了众多的文物古迹，分布着较多的传统村落。近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：把传统村落保护好、利用好的重要指示精神和上级有关要求部署，积极探索传统村落保护利用新路径，主要做了以下方面工作：

一、资源挖掘常态化，让传统村落“留下来”。充分发挥宜春市历史文化悠久的底蕴优势，常态化组织开展传统村落调查摸底，深入挖掘历史文化资源，不断丰富保护名录。截至目前，全市共有34个省级以上传统村落，其中国家传统村落29个。在文物普查的基础上，组织开展三轮传统建筑调查摸底，对未纳入不可移动文物保护范畴，但仍具有一定历史文化保护价值的建筑物进行调查认定和挂牌建档，确保应保尽保、一栋不漏。全市已调查登记950多处传统建筑。严格实施传统村落和传统建筑挂牌保护，严禁拆除、损毁传统村落和传统建筑。

二、保护利用项目化，让传统村落“用起来”。坚持规划先行，组织编制传统村落保护发展规划，强化传统村落保护顶层设计。全市34个传统村落已基本完成保护规划编制。采取“向上争取一点、财政投入一点、项目资金捆绑一点、社会资本投入一点、社会各界捐赠一点、农民自筹一点”的办法，多渠道筹集传统村落保护资金。近年来，全市共获得国家、省级财政支持0.5亿元，投入县级财政资金0.7亿元，吸引社会资金3.8亿元。丰城市对传统建筑采取农户保留所有权，政府和村集体20年使用权的方式，引进社会投资600余万元，修复传统建筑20处。统筹整合文物保护、农村环境整治、美丽乡村建设等项目资金，推进传统村落保护利用。全市34个传统村落全部纳入秀美乡村建设范围，高安市新街镇贾家村获得上级文物保护资金678万元。在符合保护发展规划要求的前提下，制定保护项目实施近远期计划，分年度实施一批文物古迹、历史环境要素修缮，基础设施和环境改善，防灾安全保障，非物质文化遗产保护利用等项目，坚持以项目建设为抓手，保护村落历史文化遗产，改善村民生产生活条件，提高人居环境品质，让传统村落留住美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐的村民，实现活态保护、活态传承。

三、产业发展特色化，让传统村落“活起来”。将传统村落保护利用与乡村振兴、全域旅游规划紧密结合，充分发挥传统村落自然生态、历史文化等资源优势，因地制宜培育发展观光、民宿、康养、文创等特色产业，努力打造“一村一品、一村多品”的特色产业发展格局，激发传统村落活力，增强自身造血功能。据统计，全市19个传统村落通过观光、民宿、康养、文创等多种利用模式，为传统村落内村民创造了增收机遇。9个传统村落纳入旅游景区范围，其中2个评为4A级旅游景点、3个评为3A级旅游景点；6个传统村落列入江西省乡村旅游点，其中1个列入全国乡村旅游重点村。

四、宣传教育多样化，让传统村落“立起来”。利用多种渠道，采取多种形式，加大对全市传统村落宣传力度，提升社会影响力和认知度，积极营造社会各界广泛参与支持传统村落保护发展的良好氛围。如宜丰县天宝乡本土作家刘建华撰写的《天宝往事》小说获得江西省“五个一”工程奖；高安市新街镇贾家村入选全国最美传统村落；丰城市张巷镇白马寨村完成数字博物馆建设，为社会公众了解传统村落提供了重要窗口。各地将传统村落保护纳入村规民约，发挥村民主体作用，增强村民参与传统村落保护的自觉性和主动性。

我市传统村落保护利用工作虽然取得明显进步，但仍存在保护重视不够、资金投入不足、开发利用程度不高等问题，保护传统村落仍然任重道远。你们提出的3点建议非常具有针对性和指导性，我们很赞同也很受启发。下一步，根据你们的建议，我们将持续抓好传统村落保护利用工作，积极探索形成以传统村落保护利用推进宜居宜业和美乡村建设的方法路径，助力乡村全面振兴。重点做好以下几方面工作：

一、出台扶持政策措施。以中共江西省委组织部等部门印发《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：党建引领传统村落保护的工作方案》为契机，研究制定出台《宜春市美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：党建引领传统村落保护的工作方案》，发挥党委领导、政府主导作用，构建市级统筹推进、县级主责主抓、乡镇积极配合的工作格局，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用好各项扶持政策，推动资金、项目、人才等向传统村落倾斜，着力破解当前传统村落保护利用中遇到的建设用地紧缺、确权颁证困难、人才匮乏、保护资金不足、古建保护与宅基地“拆旧建新”政策矛盾等问题，努力把传统村落打造成新时代乡村振兴样板之地。

二、加强历史文化保护。严格实施传统建筑挂牌保护，对发现未挂牌的督促及时挂牌保护。继续将传统村落中的古建筑列入文物调查重点范围，鼓励地方积极提升文物保护级别。完成第三次传统建筑调查认定和挂牌建档任务，及时更新完善保护名录，做到发现一批保护一批。加强传统村落建设活动监管，严肃查处各类违法违规建设行为，严禁拆旧建新、拆真建假，严格保护历史环境要素。在保持传统建筑和传统民居外观原貌基础上，支持完善内部使用功能，保障质量安全，改善居住条件，补齐基础设施和公共服务设施短板，满足农村群众对美好生活的需要，让传统村落留住美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐的村民，实现活态保护、活态传承。

三、推进连片保护利用。支持符合条件的丰城市、宜丰县积极申报国家传统村落集中连片保护利用示范，争取获得中央财政资金支持。指导丰城市、宜丰县制定本地传统村落集中连片保护利用工作方案和编制县域传统村落集中连片保护利用规划，以传统村落为节点，连点串线成片确定保护利用实施区域，明确区域内村落的发展定位和发展时序，充分发挥历史文化、自然环境、绿色生态、田园风光等特色资源优势，统筹基础设施、公共服务设施建设和特色产业布局，促进差异化协调发展，实现生活设施便利化、现代化，建设宜居宜业和美乡村，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。

四、培育发展特色产业。在加强历史文化保护的前提下，充分挖掘传统村落的自然山水、历史文化、田园风光等资源优势，出台使用权流转、金融信贷等扶持政策，鼓励引导社会资本和本土乡贤参与传统村落保护利用，加快培育乡土特色产业、乡村旅游产业、休闲康养产业、文化创意产业等，让村民在家门口实现就业，带动群众增收致富，壮大村集体经济实力，提高传统村落保护自我保障能力，实现永续发展。

五、强化保护宣传发动。借助“文化和自然遗产日”等宣传推介活动，加强历史文化遗产保护的舆论宣传、知识普及，提高人民群众对历史文化遗产保护重要性的认识，动员全社会共同参与，营造保护传统村落的良好氛围。指导传统村落所在乡镇、村集体成立文物古迹和传统建筑保护协会，制定村规民约，让村民自觉落实有关保护要求。在规划建设过程中，建立村民参与的良性机制，努力形成“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造局面。

最后，衷心感谢您对宜春住房和城乡建设工作的关心和支持，加强和改进住房和城乡建设工作是我们的责任，我们在今后的工作部署和落实中必将认真采纳您提出的宝贵意见和建议。                                         

宜春市住房和城乡建设局

2023年5月22日