宜住建提字〔2023〕1号

分类：A1

〔公开〕

尊敬的民盟宜春市委会：

贵单位提出的《加强历史文化街区申报运营 助推国家历史文化名城创建》提案已收悉，现回复如下：

首先，非常感谢贵单位对我市历史文化保护传承工作的关心，对加强我市历史文化保护，申报国家历史文化名城具有重要的促进作用。

我局非常重视历史文化保护，在系统保护、利用、传承城乡历史文化遗产方面一直坚定不移地贯彻党中央指示，以住建部和省住建厅政策法规为支撑引领，因地制宜、切实努力地在推动我市城乡建设高质量发展、延续我市历史文化血脉、坚定我市文化自信。

截至目前，全市共有省级历史文化街区5条，其中市中心城区2条；全市共公布历史建筑147处，其中市中心城区18处。

针对贵单位提出的不足，我局虚心接受并进行如下说明。

一、针对历史文化街区数量偏少问题

我局正极力增强全社会对历史文化的保护意识。去年5月，我局印发了《2022年宜春市历史文化保护传承主题宣传活动方案》的通知，通过着力宣传历史文化保护，进一步引导广大群众宣传好、保护好、利用好文化遗产，主动传承和弘扬我市优秀传统历史文化。同时我局于今年初编制《习近平总书记美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：文化传承与遗产保护重要论述摘编于十八大以来文化遗产保护重要文件遴选》手册，并在党组会上进行学习。

二、文物和历史建筑影响力较小问题

去年3月，为全面掌握城区历史建筑现状，组织开展了城区历史建筑普查调查，对晚唐五代古城墙遗址周边的老厂区、老校区、老火车站等开展历史建筑确认工作。并完成了全市范围内各县（市、区）历史建筑数量破“零”任务。

去年6月，出台了《宜春市历史建筑管理办法（试行）》（宜建字〔2022〕35号）文件，明确落实完善了历史建筑保护相关工作,为宜春市历史建筑保护和管理更加科学化、规范化、专业化提供技术支持和指导。

今年4月，印发了《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：组织开展我市历史建筑活化利用试点工作的通知》（宜建科字〔2023〕1号）文件，大力开展我市历史建筑活化利用活动，旨在挖掘历史建筑的历史价值，让美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐的历史建筑留下来、活起来、传开来，扩大其影响力。

我局目前正与市文广新旅局进行有效沟通，相信通过制度保障、试点创新、协同推进，我市文物和历史建筑的影响力将逐步扩大。

三、传统村落和历史风貌区保护力度不够问题

充分发挥宜春市历史文化悠久的底蕴优势，常态化组织开展传统村落调查摸底，深入挖掘历史文化资源，不断丰富保护名录。截至目前，全市共有34个省级以上传统村落，其中国家传统村落29个。在文物普查的基础上，组织开展三轮传统建筑调查摸底，对未纳入不可移动文物保护范畴，但仍具有一定历史文化保护价值的建筑物进行调查认定和挂牌建档，确保应保尽保、一栋不漏。截至目前，袁州区已完成传统建筑调查登记18栋。

四、历史文化资源利用不足问题

在袁州古城的规划建设过程中，我局一直坚定不移地贯彻党中央指示，以住建部和省住建厅政策法规为支撑引领，切实努力地做到系统保护、利用、传承城乡历史文化遗产。同时我们正不断加强对历史风貌的统筹性、整体性、原真性保护。

在具体建设过程中，我局督促建设方严格执行《宜春市王子巷历史文化街区保护规划》。在整个区域总体格局、文物、历史建筑及历史环境要素充分保护的基础上，对街巷和建筑进行梳理，同时赋予该区域创新的城市功能，使其融入并提升城市总体功能框架，从而激发该区域保护与更新的动力，使历史文化街区得到传承与发展。

针对贵单位提出的宝贵建议，我局业务科室进行了充分讨论并做如下说明。

1.当前主要工作重心在建设和利用好中心城区已申报的两条历史文化街区，同步对我市其他历史文化遗存做好保护。原宜春酒厂目前还有以下两个遗留问题：一是宜春市城投开发公司在开发芦洲大桥安置房项目时漏征了酒厂内三分地（三分地土地证押在银行），造成湛郎桥北区（西区）安置房至今还未办理房产证；二是酒厂于2003年企业改制买断，所有职工未缴纳社保、医保；改制买断前有160多名职工工资尚未结清，需要属地主管部门积极推动。待条件成熟，将进行申报新的历史文化街区，向全省其他先进地市进行追赶。

2.5月份我局拟开展全市历史建筑及具有地方代表性的风貌建筑全覆盖普查工作，同步做好历史建筑、传统村镇及历史资源的测绘建档工作。同时我局将结合推进党建引领传统村落保护工作，组织袁州区在2023年底前完成传统村落、传统建筑全面调查，并广泛发动党员群众参与调查，对发现应申报未申报的传统村落、应确定未确定的传统建筑，督促袁州区住建局会同乡镇按程序申报。同时，严格实施传统村落和传统建筑挂牌保护，严禁拆除、损毁传统村落和传统建筑。

3.我局已于去年向市政府提请审议国家历史文化名城方案。目前正在对原江特电机厂历史文化街进行保护规划及测绘建档工作询价。新出台的《宜春市城乡建设领域2030年前碳达峰实施方案》明确规定我市严格限制新建150米以上超高层建筑，旨在重现袁州古城“山-水-城”交织的传统风貌。

4.经与财政部门沟通，2023年市本级财政预算文化事业发展专项资金增加至700万元，专项用于大文化产业、文物保护、非遗、红色资源保护和利用、提高文化软实力建设、现代公共文化服务体系建设、舞台艺术创作等。我局建议通过政协提案向市政府提请设置“宜春市历史文化名城保护专项资金”。在加大财政投入和积极争取上级补助资金的同时，通过引进企业管理运营，引入社会资本参与历史文化街区和传统村落的保护利用。

宜春市住房和城乡建设局

2023年5月22日