宜住建提字〔2022〕21号

分类：A1

宜春市政协委员、市政协人资环委：

贵委提出的《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：进一步推进我市老旧小区改造的建议提案》收悉，感谢对民生工作的关心支持，现答复如下：

城镇老旧小区改造工作，是当前党中央、国务院部署的一项重大民生工程，省委、省政府对各设区市的城镇老旧小区改造工作也高度关注、积极部署，宜春市自2019年启动老旧小区改造工作以来，完成了全市城镇老旧小区调查摸底工作，建立了项目库，并于2021年启动了“十四五”老旧小区改造专项规划编制工作。

一、基本情况

（一）工作推进情况。2019至2022年全市计划改造2005年以前建成的城镇老旧小区535个，12.23万户。

1.2019-2021年项目改造进展。2019-2021年全市共改造371个老旧小区、7.78万户。截至目前，已全部完工。

2.2022年老旧小区改造进展。2022年全市改造164个老旧小区、4.45万户。截至目前，已开工64个、14178户（含4个、1602户完工项目），小区开工率39%，力争今年10月底前全部开工，完工75%以上。

3.“十四五”旧改规划编制进展。经汇总各县市区数据，我市“十四五”期间计划改造城镇老旧小区552个、96350户、1124.9万平方米。

4.配套设施完成情况。我市要求所有列入改造的小区都要进行雨污分流、道路、管线等基础设施改造，部分条件好的小区在基础改造后可进行完善提升改造，进一步提升群众满意度。截至目前，已累计实施雨污分流小区371个，改造雨污管网19万米；拆除违建7.59万平米，规整外置防盗窗7.7万平米；新增电动汽车充电桩38个，电动自行车充电桩7000余个；新建文化休闲、体育健身设施394处；新增停车设施371处、1.6万个停车位；老旧小区内加装电梯11台；改造后存在管理的小区371个，其中专业物业进驻的25个、社区托管98个、业主自治小区248个、改造后无管理小区0个；进行安防设施改造的201个，接入雪亮工程的165个。

5.争取上级资金情况。为加快推进我市旧改工作，我市积极申报国家各项补助资金。截至目前，共获得上级补助资金26亿元。

（二）政策落实情况。为推进老旧小区改造工作，市政府专门出台《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：进一步推进中心城区城镇老旧小区改造工作的实施意见》，进一步明确任务目标，要求“五年任务，三年完成”；进一步制定改造标准，要求基础类完成“一清、七改”，即清理违章建筑，拆除外置防盗窗，进行改水、改电、改路、改气、改污、改面、改线；进一步强化资金支持，由财政部门为中心城区改造项目提供1亿元奖补资金，户均达到5000元。此外，美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：还联合市财政等相关单位，出台老旧小区改造《实施方案》《技术导则》《奖补资金分配使用及绩效考核方案》《改造规程》等6项政策方案，加强了配套政策完善。同时，制定既有住宅加装电梯配套方案，明确中心城区10万元/台的奖补标准。

（三）工作协调情况。为推进老旧小区改造工作，美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：加大协调督导力度，今年以来，每周一和周五分别召开1次协调会。督导各区住建部门、街道社区、设计单位必须将小区的改造方案向业主进行两轮公示，两轮修改，每个公示周期不少于7天；协调城管部门对老旧小区进行“两优一简”，即优化供水供气服务，优化排水接入服务，简化相关审批流程；协调发改、自然资源、行政审批等行政职能部门，对项目报建、验收等手续进行联合审批、多验合一、一事一议、特事特办，力争在20个工作日内，完成审批手续；协调供电、电信、移动、联通、广电等管线单位全力支持配合老旧小区改造项目，进行相关管线规整和下地，有条件地实施“四网合一”。

二、相关建议

（一）加快债券发行速度。建议参照棚改专项债模式，由财政部门牵头，住建等其他部门积极配合，尽快对列入国家计划的老旧小区改造项目发行专项债券，支持项目建设。积极对接国有政策性银行，争取老旧小区改造的资金支持政策，力争先做好1—2个试点项目。

（二）加强资金使用效率。目前各地老旧小区改造获得的上级补助资金主要是财政部的专项补助资金和国家发改委的中央预算内投资，两块资金的使用范围有明确的要求，如：省发改委对中央预算内投资适用范围规定为小区楼栋以外，小区围墙以内，并且加装电梯目前暂不能使用该笔资金。建议财政、发改部门联合出台更加便于地方操作、项目使用的资金使用政策，各类上级补助资金可统筹合并使用，提高资金使用效率。

（三）加大工作考核力度。建议将城镇老旧小区改造工作纳入各地方政府的高质量跨越式发展考核范畴，从而促进各地方政府主要领导对该项工作的重视程度，真正将城镇老旧小区这项国家重点部署、群众高度关注的民生工作推到各地方政府的重要议事日程当中，对工作推进不力的地方政府，进行约谈问责。

三、下步计划

（一）进一步提高工作认识。根据国务院《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，其中明确旧改工作，市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，要把旧改工作摆上重要议事日程，住建部门要切实担负旧改工作的组织协调和督促指导责任。目前市城镇老旧小区改造领导小组办公室已要求各县（市、区）要健全机构，建立成立由县（市、区）主要领导为组长，分管领导为副组长的领导小组，办公室设各地住建局，统筹协调推进。

（二）进一步筹措项目资金。积极筹措资金，包含发改部门申报中央预算内投资和中央财政资金，注重老旧小区改造中防水排涝、养老抚幼无障碍等公益性建设改造内容的规划设计。根据当前国家对老旧小区改造的金融政策，国开行计划在“十四五”期间对江西的老旧小区改造项目给予300亿元信贷支持，根据宜春市“十四五”期间的老旧小区改造总量占比，除继续争取各类上级补助资金以外，还将积极和国开行江西分行对接，准备好项目资料，争取美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐项目改造资金。

（三）进一步推进项目进度。当前，各县市区的老旧小区改造工作进展快慢不一，美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：将由主要领导亲自主抓此项工作，确保2022年改造项目10月底前全部开工，完工75%以上，2023年项目力争提前启动。同时，每半月对计划内的改造项目进行一轮自我排查，做到心中有数，对存在问题进行积极协调、抓紧推进，确保按照上级要求，在规定时间节点内完成指标任务。

（四）进一步建立长效机制。老旧小区不但要改好，更加要管好。对基础条件较好的小区经过改造可引入物业管理。对于条件较差，无物业管理的小区，有业委会的，可以采取所在社区和小区业委会共同参与的管理模式，成立小区物业服务中心，招聘诸如小区内的下岗人员等，明确服务内容和收费标准，依托物业服务中心进行管理。对未选聘物业服务企业且无法选举产生业委会的老旧小区，可以由社区居委牵头组织召开业主大会，充分发挥党员业主的先锋模范作用，发挥“党建+”的优势，由业主共同决定将各专项服务委托给专业性服务企业或者个人，采取准物业管理模式，并逐步过渡到标准化物业管理。

总之，老旧小区改造是老百姓极为关注的民生工程，也是一项涉及多方参与的系统工程，要做好这项工作，还需要各级各部门共同推进，业主积极参与，以及各位政协委员提出的宝贵建议。

宜春市住房和城乡建设局  

2022年6月10日