一、出台背景

为进一步规范中心城区新建商品房预售管理，完善相关政策制度，防范房地产领域风险隐患，更好的适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

二、制定依据

1.《中华人民共和国民法典》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.住建部《城市商品房预售管理办法》《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：规范商品房预售资金监管的意见》；

4.2023年7月24日中共中央政治局会议精神

5.2023年5月12日，市政府召开中心城区房地产市场形势分析会议精神。

三、新旧政策变化

1.明确“市县同权”责任。宜春市住房和城乡建设局（以下简称“美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：”）负责中心城区新建商品房预售管理和预售资金监管业务指导工作，并具体负责宜阳新区、明月山温泉风景名胜区辖区内新建商品房预售管理和预售资金监管业务。袁州区、经开区住建部门分别负责属地新建商品房预售管理和预售资金监管具体工作。

2.适当提高预售形象进度标准。已确定施工进度和竣工交付日期，按申请预售的商品房形象进度计算必须符合以下条件：规划地上7层（含7层）以下的需完成主体结构封顶；

规划地上8层（含8层）以上的需完成地上规划层数的1/2，且不少于7层封顶（地上层数1/2不为整数的向上收整计算）。

3.对信用等级不同的企业，采取差异化管理方式。企业信用等级根据《宜春市房地产开发企业诚信管理办法》，信用评定为诚信、良好、一般、不良、严重失信等五个标准。

（1）预售形象进度方面。

诚信等级开发企业和连续3年良好等级的开发企业，在申请办理商品房预售许可时，高层以上商品房预售形象进度，建筑主体须完成地上总层数的三分之一以上且不少于7层。

连续3年诚信等级的开发企业，高层以上商品房预售形象进度，建筑主体须完成地上总层数的四分之一以上且不少于7层。

不良等级及严重失信的开发企业申请办理商品房预售许可时，高层以上商品房预售形象进度，建筑主体须完成主体封顶。

（2）预售资金监管方面。

诚信等级的一级资质开发企业重点监管资金额度为该监管项目总预售款的4%。

连续3年诚信等级的二级资质开发企业，重点监管资金的额度为该监管项目总预售款的5%。

当年诚信等级的二级资质开发企业重点监管资金额度为该监管项目总预售款的6%。

连续3年良好等级的二级资质开发企业，重点监管资金的额度为该监管项目总预售款的8%。

一般信用等级的开发企业，重点监管资金的额度为该监管项目总预售款的10%。

不良等级和严重失信的开发企业重点监管资金额度为该监管项目总预售款的14%。

开发项目达到绿色三星级住宅标准的，该项目重点监管资金的额度为该监管项目总预售款的5%。

开发项目达到绿色二星、一星级住宅标准的，该项目重点监管资金的额度为该监管项目总预售款的8%。

监管资金实行全程全额监管，监管资金总额按照预售许可明码标价的累计总价核定，后期不作变更。

（3）增加预售资金提取节点。监管账户预售资金超过重点监管资金额度后，开发企业依据监管项目工程形象进度，按照以下节点和额度申请使用预售资金：

监管项目取得商品房预售许可证后，重点监管资金达到总预售款10％额度的，方可首次申请使用预售资金，但申请资金额度不超过非重点监管资金的50%。

监管项目施工至规划楼层数三分之二楼层的，累计申请使用预售资金额度不超过非重点监管资金的55%。

监管项目施工至主体结构封顶且与同期交付相邻楼栋地下工程已主体联通的，累计申请使用预售资金额度不超过非重点监管资金的60%。

监管项目完成主体结构验收的，累计申请使用预售资金额度不超过非重点监管资金的70%。

监管项目完成主体外立面工程的，累计申请使用预售资金额度不超过非重点监管资金的80%。

监管项目完成市政园林、消防、人防及规划验收的，累计申请使用预售资金额度不超过非重点监管资金的95%。

监管项目完成美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐的，可申请使用剩余5%的非重点监管资金,同时可申请使用50%的重点监管资金。

监管项目完成物业承接查验的，可申请使用至70%的重点监管资金。

监管项目完成不动产首次登记并完成本栋竣工项目开具增值税发票比例超过50%的，可累计申请使用剩余50%的重点监管资金。

（4）细化预售资金提取明细表。

开发企业在每个节点申请预售资金需住建部门审核，对达到要求的由监管银行负责办理支付业务。对每个节点内资金的使用申请，由开发企业通过监管系统打印的预售资金使用申请表，填写《宜春市中心城区新建商品房预售资金付款明细表》，向住建部门和监管银行提出申请，监管银行快捷代办拨付业务，并及时将办理的业务情况通过监管系统传送至住建部门。

房地产开发企业提取监管资金需提供上批次提取资金的《宜春市中心城区新建商品房预售监管资金付款明细表》和明细表对应的付款回单（原则上付款时间应在上次拨付之后至本次提取之前）。

连续3年诚信等级的企业提供不低于50%以上额度的付款回单。当年诚信等级企业和连续3年良好信用等级企业提供不低于70%以上额度的付款回单。当年良好信用等级企业提供不低于80%以上额度的付款回单。其它信用等级企业提供95%以上额度的付款回单。

四、实施范围

中心城区，含袁州区、经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区

五、实施时间

    自2023年11月1日起施行。

（解读人：欧阳羽、雷  超             联系方式：0795－3561516）

相关文件：美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：印发《宜春市中心城区新建商品房预售管理办法》的通知