编者按：

今年以来，我局认真贯彻市委市政府美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：全市“三比三争”活动要求，结合省住建厅“学思践悟新思想 住建笃行显担当”主题活动，把“走出去”调研摆上重要议事日程，从3月开始，由班子成员领题，分批次紧锣密鼓地赴南昌、赣州、九江、上饶、吉安、抚州、鹰潭、景德镇及长沙、丽水、江门、绵阳等12座城市实地学习考察，撰写了一批高质量调研文章。公众号将陆续刊登调研文章，以供学习交流。

南昌美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：新建商品房预售资金监管及信息化建设工作学习考察报告

为深入贯彻宜春市委五届三次全会、市委经济工作会议精神，落实好“三比三争”活动要求，结合我局“四个一”调研安排，2023年2月16日，市政府住房保障中心副主任帅琼同志带队赴南昌美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：学习，通过向先进设区市考察学习商品房预售资金监管及信息系统建设经验，提升房地产行业管理水平。现将调研学习情况汇报如下：

一、主要做法及成效

南昌市自2013年以来，先后经历启动资金监管、发现问题漏洞、创新规范试点、正式组织实施、动态长效管理等五个阶段。

1.启动资金监管。2013年出台《南昌市新建商品房预售资金监管办法》，采取全款监管，其中30%预售资金为重点资金，并按取得预售许可证（35%）、主体结构封顶（65%）、竣工验收合格（95%）、初始登记（100%）四个节点提取。

2.发现问题漏洞。2013至2019年，发现系统中显示余额和银行账户余额不符，企业抽逃资金，担保房源被查封后不提示等问题。于2020年印发《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：进一步完善新建商品房预售资金监管的通知》，并对监管系统升级。

3.创新规范试点。调取南昌市房地产领域投放开发贷款前9名的商业银行，作为试点银行，各试点银行安排职员驻点住建部门负责对账。每家试点银行出资40万，专款用于系统升级。

4.正式组织实施。在全市24家银行中，招标选定12家银行组成银行库，明确每3年重新招标一次，每年组织考评一次，淘汰未履职银行，并按程序增补。调整资金监管标准，由按比例监管，调整为按造价监管，即：毛坯房按3000元/平方米、全装修房按4000元/平方米监管。资金提取审批工作实行“全程网办”。

5.动态长效管理。新系统启用以来，部门管理规范，企业办事便捷，行业风险降低，得到购房群众和企业认可。

二、存在问题与不足

1.逃避资金监管，项目建设存风险。个别房企存在预售资金收入不进账或少进账，逃避监管，抽逃资金，或将商品房的预售资金挪作他用，导致在建工程停滞，损害购房者合法权益，在社会上造成不良影响，也给我市的房地产业可持续发展造成隐患。商品房预售资金监管账户开立在其他银行的，商业银行对商品房贷款资金在放款时未实现直接划入跨行的监管账户，还存在仍有个别监管银行未及时将自己行发放的项目按揭贷款打入监管账户等现象。

2.系统陈旧滞后，管理风险存隐患。房企预售资金监管账户内的预售资金，存在被法院查封划扣，但目前系统不显示、不提示的情况。系统中显示的楼盘监管资金余额与银行账户上的实际金额不符。现行系统无法按照企业诚信等级的变动，自动调整资金监管比例。

3.缺少服务力量，效率提升存瓶颈。南昌美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：为抓好资金监管，采取了一系列举措，对部门配套服务也有了新的要求，人员配备也相对之前所有加强，如，目前配备5名业务干部和8名会计人员专门负责全市预售资金监管服务工作，同时还有12家中标商业银行安排的12名驻点业务人员专职对账。对比之下，我市的预售资金监管显得不但系统滞后，业务服务力量也相对缺乏。

三、工作意见和建议

1.完善政策制度，提升管理方式。继续加强商品房预售资金监管，修订完善《商品房预售资金监管办法》，落实住建部、人民银行、银保监会《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：规范商品房预售资金监管的意见》，在现有资金监管办法基础上修订完善，提高监管标准，优化拨付流程，增加提取节点。通过合理确定资金监管额度，确保监管账户余额可足额动态覆盖项目竣工交付所需资金，逐渐引导企业转型升级，多推现售项目，推进我市房地产市场健康平稳有序发展。

2.健全监管体系，强化过程监管。制定“新建商品房预售资金监管系统升级”方案，按照“小投入、大收益”原则，积极向财政申请房地产信息系统升级资金，对网签及备案、电子签章、企业和部门监管资金数据实时更新等三块内容进行升级完善，以实现统计、住建两部门数据基本统一，购房群众和企业办理合同备案和监管资金提取可“一次不跑”，商品房预售资金余额在系统上精准查询三项功能。通过利用信息快速流转特点，建立多元共治的全链条闭环处置机制，在确保预售资金安全的前提下，资金拨付业务全过程信息化监管，实现“不见面办理”和“一次不跑”，形成权责明确的监管清单，通过监管部门和商业银行系统协作，加强事前监管，事中处理，事后反馈和监督评价。

3.搭建共享平台，加强成果运用。系统平台建设后将实现行业数据调度、资金监管提取、楼盘详细信息（地理位置、小区环境、楼栋分布、房源户型、面积、价格）等全部信息整合成全方位的信息链，实现所有房产信息一键可查。同时，进一步加强住建、统计、税务、不动产等多家部门的房地产有关数据的月调度、月对接、月比对的工作机制，确保在每月25日至30日核对监测数据，确保部门数据上报口径一致，减小数据差距。从而为主管部门对房地产形势分析、决策部署、政策制定提供更加精准有效的信息链、数据链依据，促进房地产市场稳健发展。通过系统改造升级工作，提升主管部门的房地产行业监管能力、服务水平，完善部门和科室在日常工作中对网签备案、预售资金监管、预查封登记、数据互联共享等业务办理需要，提高购房群众和企业营商办事效率，从解决“有没有”转向解决“好不好”。促进房地产企业转型升级，提高住房品质，为人民群众建设好房子，大力提升物业服务水平，让人民群众生活更方便、更舒心。

调研组：帅琼、蔡阳、戴琴、张立、魏溶

撰稿人：蔡阳