2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,是推动住建事业高质量发展的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届历次全会、省市党代会、省委书记易炼红同志在宜春调研座谈讲话精神以及美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐:住建工作决策部署,科学谋划、扎实苦干,砥砺前行、不负韶华,努力打造可靠住建、人文住建、品质住建、产业住建、绿色住建、平安住建、高效住建。
1.突出讲政治,打造可靠住建。加强党对住建工作的领导,扎实推进党的建设和党风廉政建设,为住建事业高质量发展提供坚强政治和组织保证。一是加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位,巩固深化党史学习教育,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署上来,坚决贯彻党中央决策部署和市委市政府工作要求,不断增强意识形态工作成效,提振干部精气神。二是促进工作融合。深化基层党建“三化”建设,不断探索“党建+”模式,紧紧围绕市委市政府的中心工作和市局2022年重点工作任务,坚持把全面从严治党工作融入住建领域业务工作之中,在解决党建工作与业务工作“两张皮”问题上出实招、见实效,推动党建工作全面进步、全面过硬。三是深化廉政建设。落实全面从严治党主体责任,推进“清廉住建”建设,营造风清气正政治生态。严格落实“三重一大”制度,促进决策科学化、民主化、制度化。以“廉政口袋书”为引领,开展廉政风险防控排查,持续整治群众身边腐败问题。全力做好巡察整改“后半篇文章”,推动整改成果转化为住建发展成效。
2.突出惠民生,打造人文住建。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众“急难愁盼”问题,用心用情用力办好民生实事、补齐民生短板,让民生福祉更有“温度”、更有“质感”。一是完善住房保障体系。出台保障性租赁住房相关政策,督导各县市区及国有平台公司做好保障性租赁住房筹集、建设工作,2022年全市计划筹集2427套,切实解决中低收入家庭、新市民、青年人和城市公共服务人员的住房困难问题。加大公租房APP小程序推广应用,打通非税系统衔接渠道,实现房租、水电费代扣代缴。加强排查整治力度,将违规转租、转借以及非法牟利行为的家庭纳入诚信体系黑名单。推动公租房小区智慧化改造提升,增加小区人脸识别、车牌识别、高空抛物监控、租金自动缴交等智能化管理系统。二是补齐民生设施短板。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设,重点补齐托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车场位、如厕厕位等民生设施短板。开展完整居住社区创建行动,完善社区服务场所建设,让市民在15分钟生活圈内,可以满足日常生活、养老、医疗、娱乐等基本生活服务设施需要。拓展城市公共活动空间,推进无障碍环境建设。统筹地上地下空间利用,做好地下空间综合开发利用工作,开展地下基础设施普查,整治安全隐患。三是加快美丽乡镇建设。全面启动美丽乡镇建设五年行动,科学编制五年行动方案,细化项目清单,明确推进时序,落实保障措施,加强市级政策扶持、资金投入、督查考核,压实县乡两级主体责任,进一步改善乡镇人居环境。巩固农村危房改造成果,有效衔接乡村振兴战略,深入排查整治农村房屋安全隐患,注重农房设计、工匠培训与管理。引导社会力量参与天宝古村等传统村落保护开发利用,完成12个传统村落保护发展规划编修,严格实施传统村落和传统建筑挂牌保护。
3.突出强功能,打造品质住建。用足用好城市更新试点政策,实施城市功能与品质提升行动2.0版,努力打造精致精美宜人之地。一是完善城市体检机制。坚持“政府主导、部门协同、全社会参与”的原则,实行城市体检“一年一体检、五年一评估”,推行“体检、评价、诊断、治理、复查、监测预警”六步工作法。制定城市体检评估具体办法,明确参与主体、步骤流程和方式方法。建设省、市、县三级互联互通的城市体检评估信息平台,实现对“城市病”成因、城市更新政策及其实施效果、城市建设项目推进等动态监测和高效评估。二是推进城市更新行动。根据城市体检成果“对症下药”, 统筹完善居住、公共设施、对外交通、市政公用、绿地等城市功能,谋划和组织实施一批强功能、补短板、优环境、惠民生的城市更新项目。推进秀江两岸景观风貌、高铁沿线等城市设计,逐步启动宜春大道、高士路、袁山大道等主次干道立面改造。有序推进袁州古城项目,加强历史文化街区和传统风貌街区修缮保护,谋划创建国家历史文化名城。优化道路布局,打通“断头路”“瓶颈路”,建设慢行交通网络,合理布局公共停车设施,完善公共交通和新能源汽车充电、电瓶车停放设施,缓解“停车难”和道路拥堵问题。做好2022年全国海绵城市建设示范城市申报工作。三是加快老旧小区改造。加快推进2022年全市164个小区、4.45万户改造,实施美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐的基础类改造小区。建立多元化的资金筹集渠道,把握当前国家政策机遇期,拓展国家政策性银行的支持,探索可持续小区改造投资运营管理模式。将党建与社区物业管理相结合,实施“红色物业”管理模式,引导社区居委牵头组织党员业主推行标准化物业管理。探索引进第三方市场化方式,引导既有住宅加装电梯,有效解决群众“上楼难”问题。
4.突出激活力,打造产业住建。充分发挥政策扶持引导作用,激发市场活力,调优产业结构,规范市场秩序,推动住建产业形成争先进位、跨越发展的良好态势。一是推动房地产业良性循环。把防风险摆在更加突出的位置,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实城市政府主体责任,实施房地产市场调控政策,坚决守住不发生系统性风险的底线。力争全市新建商品住房均价年度增长比例与全省国内生产总值增长幅度、城镇居民人均可支配收入增长幅度基本匹配,力争环比控制在2%以内、同比控制在9%以内,构建多主体供给、多渠道保障的住房制度,基本建成房地产市场平稳健康发展长效机制。二是推动建筑产业转型升级。进一步贯彻落实市政府《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐:促进建筑业转型升级高质量发展的实施意见》《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐:加快推进装配式建筑的实施意见》要求,加快转变建造方式,做优做强建筑龙头企业,力争到2022年建筑业产值突破520亿元。落实装配式建造方式,大力推行智能建造,培育一批装配式建筑龙头企业,力争2022年装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积达到30%以上。抓好钢结构装配式住宅建设省级试点,因地制宜积极引导农村居民采用轻钢结构建造装配式住宅。三是推动物业市场规范有序。全面贯彻落实《宜春市住宅物业管理条例》,制定出台相关配套文件。推动新建住宅小区物业管理基本全覆盖。建立住宅小区物业服务企业信用管理体系,进一步规范企业经营行为。指导、协助街道办事处(乡镇人民政府)对符合条件的小区成立业主委员会,提高业主委员会的覆盖率。探索物业服务企业做大做强扶持政策,支持物业服务企业发展。
5.突出碳达峰,打造绿色住建。紧紧围绕“力争2030 年前二氧化碳排放达到峰值”的目标,有序推进节能改造、加快推广装配化建造、加强建筑工地扬尘治理和乡镇污水处理设施建设,推动住建系统绿色低碳发展。一是推广绿色建筑。以节约资源、保护环境为核心,建立建筑业绿色供应链,推广集成化模块化建筑部品,提高装修品质,降低运行维护成本。加强建筑扬尘控制及建筑废弃物高效处理与再利用,实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。力争2022年城镇规划区内新建民用建筑全面实施《绿色建筑评价标准》基本级及以上建设标准,推动星级绿色建筑项目实施。2022年各县(市、区)至少建设1个二星级绿色建筑,严格执行建筑节能标准,对达不到建筑节能标准要求的建筑工程,一律不予进行工程美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐。二是开展生态修复。综合开展城市受损山体、水体、植被、垃圾填埋场等生态修复。深入推进园林城市创建,建设城市生态基础设施。将中心城区秀江与湖田河、温汤河、南庙河、新坊河、三阳河、雷河等“一江六河”水系连通,逐步建成城内城外联通的城市山水生态系统,塑造山水融合、自然宜居的城市空间格局。稳步推进城市绿道和高铁沿线“绿色生态走廊”建设,打造锦绣大道与环城南路所形成的环线绿道,形成连接公园绿地、区域绿地等城市生态要素的绿道体系。三是深化污染防治。严控建设工地、拆迁工地、余土消纳场地扬尘污染,规范设置围挡、硬化道路、冲洗平台、沉淀池等设施严格落实“六个100%”。继续实施在建工地扬尘治理“绿黄红”牌监管制度,联合有关部门对建筑工地加大检查频次。结合实施美丽乡镇建设五年行动,指导各地有序推进乡镇污水处理设施提升扩容改造,逐步完善配套污水管网。鼓励各地创新融资和建设运营方式,广泛吸纳市场主体参与运营维护。
6.突出防风险,打造平安住建。抓实安全生产工作,加大法治建设力度,为住建事业营造良好发展环境。一是化解风险隐患。落实党政机关过紧日子要求,进一步降低行政成本。从严从紧做好疫情防控工作,做好人员物资准备,提升疫情应急处置能力。贯彻习近平法治思想,深入推进宪法、民法典在住建领域贯彻实施。健全完善矛盾纠纷排查预警机制,做好信访投诉排查化解工作。有效防范化解房地产等领域风险,紧盯尚未化解的问题楼盘不放松,牢牢守住不发生区域性风险的底线。二是强化行业治理。联合相关部门开展房地产市场秩序专项整治三年行动,加强房地产市场行业准入清出、预售资金监管和中介市场整治。健全信用评价体系,建立建筑行业企业及从业人员信用档案,推行“黑名单”制度、失信惩戒机制。强化建设工程消防设计审查验收管理,严把审查、验收和备案关,提升工程消防设计施工质量。加强白蚁防治市场监管,建立权责明确、行为规范、质量保障监管机制。三是严守安全红线。开展房屋建筑和市政设施调查工作,摸清底数、提供数据,加强全市房屋建筑和市政设施风险隐患治理。深入推进安全生产专项整治攻坚战,全面排查治理安全隐患,建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度。加强房屋和市政设施建设工程安全生产监督管理,加强安全生产标准化建设,防止各类安全事故的发生。
7.突出抓落实,打造高效住建。以钉钉子的精神持续改进干部作风,保持争创一流的拼劲,自觉定位一流、主动对标先进,狠抓工作落实、提高工作效率,营造你追我赶、争先创优的氛围。一是优化营商环境。将优化营商环境作为“一号工程”,纳入全年工作重要议程,与评先评优、干部考核挂钩。搭建企业诉求收集、办理、调度平台,破解企业诉求办理难问题。持续推进工程项目审批制度改革工作,进一步推动政务服务“六减一增”工作,推行“容缺制+承诺制”“一窗受理”“并联审批”,保障重点工作顺利推进。落实住建领域惠企政策,编制营商环境负面清单,推动构建亲清新型政商关系。二是搭建智慧平台。以宜春市政务云平台为基础,以大数据、物联网、云计算、人工智能等手段,力争利用三年时间(2022-2024),构建“1+2+3+N”智慧住建信息化平台,实现住建领域数据高效采集、有效整合和安全利用。持续推进“互联网+政务服务”工作,整合单位办事内容,积极与“赣服通”对接,探索高频事项办理“只办一次”“一次不跑”。全面推行招投标全流程电子化管理,在原有评标定标管理规定的基础上,试行唯一候选人和评定分离的评标定标制度改革。三是狠抓工作落实。将2022年作为抓落实活动年,树立大抓落实的鲜明导向,倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风,不折不扣贯彻落实好上级决策部署特别是市委市政府工作要求,紧盯城市功能品质提升、绿色建筑、装配式建筑、美丽乡镇建设、住宅成套率、常住人口城镇化率等高质量发展考核指标,细化考核指标、明确责任分工、高频调度落实,把局党组部署的各项工作向纵深向实处扎实推进。
潮平岸阔催人进,风起扬帆正当时。新的一年孕育新的希望。让我们在市委市政府的坚强领导下,凝聚各方力量,统筹多种资源,求真务实、真抓实干,锐意进取、奋力拼搏,推动全市住房和城乡建设事业高质量发展,为宜春建设江西综合实力强市贡献住建力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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