2021年，我局认真贯彻《宜春市2021年法治政府建设工作要点》的有关要求，结合工作实际，全面推进住房城乡建设系统法治政府建设工作，现将有关工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）提高认识，强化责任分工

　　为切实加强对法治政府建设工作的领导，明确工作任务和职责，我局对照《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《宜春市2021年法治政府建设工作要点》《2021年全市普法依法治理工作要点》中涉及我局的有关工作任务和工作实际，制订了《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：2021年推进依法治市暨法治政府建设工作要点》和《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：普法依法治理2021年工作要点》，将法治政府建设工作列入重要议事日程,并制定了《责任分工表》，召集各责任科室（单位）召开了推进会，提出落实要求，确保各项工作任务落地落实。

　　（二）加强学习，强化法治意识

　　1.学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想、宪法和住建领域法律法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容，并开展“践行习近平法治思想、提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动。促进全局干部职工深入学习领会、全面践行落实习近平法治思想。

　　2.完善学法用法制度。认真贯彻落实上级部门的要求，制定完善机关工作人员学法用法制度，重点突出领导干部学法用法和工作人员的法制教育工作，采取集中学习、自学、微信工作群推送学习等方式，认真学习基本法律法规，把《中华人民共和国宪法》、《民法典》《行政法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划。利用住建讲堂邀请专家讲授《宪法学》、《宜春市住宅物业管理条例》等法律法规。

　　3.积极参与普法知识竞赛和培训。组织单位干部职工参与普法办以及有关部门组织开展的普法宣传考试和知识竞赛等活动。2021，我局积极组织干部职工参与民法典、网络安全法、行政处罚法等各类普法知识考试。此外，还积极组织干部职工参与了法院庭审现场旁听学习，派员参加司法局组织举办为期三天的《依法行政能力建设》专题培训班，学习行政执法、行政处罚、行政规范性文件管理工作等。

　　（三）优化服务，依法履行职能

　　1.着力打造透明高效的政务环境。一是开展专题调研。6月中下旬，由县级领导干部带队，组成14个调研组，深入十个县市区和“三区”住建系统开展“我为群众办实事”大调研、大体验活动。活动中，走访住建领域企业25家、农户58户，收集意见建议22个，现场协调解决问题15个；实地察看项目47个，发现问题28个；开展体验事项10项，查找问题17个，并形成调研报告14篇。二是开展政务服务“六减一增”。进一步推动政务服务“六减一增”和“一件事一次办”改革，对局机关15个科室、11个下属单位的业务流程进行了梳理和优化，简化流程29项、压缩时限32项，20项业务实现了即办即结，办事流程整体精简了40%。同时，对照上级部门有关推行证明事项告知承诺制的工作要求，认真梳理、确定并在局官网上公布了2项实行证明事项告知承诺制的清单。三是深化“放管服”改革。将13项行政服务事项划转至市行政服务中心，实现“一窗受理”；撤销局经开区房管分局，主动与经开区衔接相关职能和下放工作，将房地产监管全部业务以及房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理、消防验收审验业务等8项职责赋权至宜春经开区，实现住建领域“园区事园内办”。四是推行业务“线上办理”。依托“赣服通”“住建云”“工程建设项目审批管理系统”“房地产综合管理信息系统”，推行线上办理业务，变“群众企业来回跑”为“信息网上跑”。目前，已有消防设计审查备案、商品房合同备案等10项业务可在线上办理。开通的房地产项目线上自助免费售房平台，目前上线房企134家。

　　2.着力打造公平竞争的市场环境。一是落实房地产建筑市场“非禁即入”要求。按照《市场准入负面清单（2020年版）》要求和上级文件精神，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，除法律法规规定的审查环节外一律取消，取消一切对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。二是降低招投标活动成本。全市已实施房屋建筑和市政基础设施工程交易全过程电子化和不见面开标、电子保函，进一步降低交易成本。今年以来，2900家总承包与专业承包建筑业企业推行不见面开标，45个项目节约投标成本约7300万元，投诉率同比下降84.2%，施工类项目45个中45个实施了电子保函。三是落实费用减免政策。继续执行新冠疫情期间惠企减免政策，其中：建筑材料检测费用优惠10%，房产测绘相关费优惠10%，建筑企业培训考核费用优惠10%、参加培训考试“贫困户”减免50%的费用，实实在在为住建领域企业减轻负担。

　　3.着力打造公正守信的法治环境。一是认真贯彻实施《江西省优化营商环境条例》。成立了由局主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长的美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：营商环境建设工作领导小组，出台了《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：优化营商环境2021年工作要点》，明确了开展企业走访活动、出台住建领域惠企政策、完成智慧住建平台建设等17项年度任务、科室职责和完成时限；结合“清廉住建”建设，开列优化营商环境“负面清单”15条，开展营商环境突出问题专项整治。二是建立健全住建领域企业诚信体系。出台实施了《宜春市建筑业企业信用信息评价管理办法（试行）》《宜春市物业服务企业诚信管理办法》，进一步明确评价内容、细化评价标准，制定红黑名单动态管理制度，按照信用评价结果实行差异化管理，对失信企业加大部门联合奖惩力度。中心城区加大商品房预售和资金监管力度，创新资金监管模式，将资金缴交比例与诚信等级挂钩，引导企业树立诚信意识。三是规范住建领域涉企检查。全面落实住建领域“双随机、一公开”行政执法检查活动，完善“两单一库”信息录入和更新，坚持凡查必备，坚持持证上岗，确保检查人员、检查对象随机抽取，检查结果全面公开。充分运用互联网、大数据等技术手段，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　（四）依法行政，提升法治化水平

　　1.完善重大行政决策程序。建立并严格执行《重大行政执法决定法制审核制度》，在涉及立法、解决重难点信访问题、行政决定等重大事项，始终坚持会议集体讨论决定，并在会前广泛征求意见和进行合法性审查。按要求制定我局年度重大行政决策事项目录并在网上予以公示，向社会公开。

　　2.落实法律顾问和公职律师制度。我局高度重视推行法律顾问工作机制，每年均聘请了专业律师作法律顾问，同时申请设立了一名符合条件的公职律师，协助我局在住房和城乡建设管理等重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，规范性文件研究论证和风险评估，代理行政复议、诉讼以及政策法规教育宣传等工作，为依法行政的正确实施提供了法律保证。

　　3.落实规范性文件审查和备案制度。2021年，局法规信访科审查备案《宜春市中心城区商品房预售管理暂行办法》等规范性文件4件，并按照规范性文件审查备案流程报送市司法局进行备案。没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

　　4.开展规范性文件清理工作。按照《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：开展涉及行政处罚内容的地方性法规、政府规章及规范性文件专项清理工作的通知》要求，今年5月份对我局和牵头多个部门制定的涉及行政处罚内容的规范性文件以及负责起草的地方性法规、政府规章、政府和政府办公室制定的规范性文件进行了全面清理。重点对与新修订的行政处罚法不一致、不衔接、不配套的规定。经梳理汇总，我局涉及行政处罚领域的行政规范性文件共13件，继续有效的13件，拟修改的2件。并依法提出研究处理意见及时报送市司法局。11月，经梳理，对《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：加强和规范建筑起重机械安全监督管理的通知》（宜市建安〔2012〕3号）文件予以废止并网上公告。

　　5.依法开展行政调解。今年，我局行政调解案件共10件，其中简易程序案件9件，一般程序案件1件，主要涉及物业管理纠纷、房屋质量纠纷、购房纠纷等方面。

　　（五）完善机制，严格规范行政执法

　　1.及时查处违法违规行为。今年以来，我局移送市综合行政执法局行政处罚案件20件。

　　2.开展执法案卷评查。《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：开展2021年度行政执法案卷评查的通知》（宜法府建办字〔2021〕15号）通知要求，我局对行政许可和移送行政处罚案卷进行了全面自查，并按照抽查要求按时报送了2个商品房预售许可案卷。

　　3.全面实施行政检查“双随机、一公开”。按照有关工作要求，对照行政检查事项报送检查计划，随机抽取对象，随机选派执法人员，认真开展检查工作。今年，我局制定报送了12项年度双随机检查计划，并严格按照计划时间开展检查任务，目前已完成11项，剩余1项正在办理当中。

　　4.加强住建行政执法与公安刑事司法衔接。我局联合市公安局制定了《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：加强宜春市住建行政执法与公安刑事司法衔接的工作意见》。明确了住建领域移送司法机关追究刑事责任工作标准、案件移送标准和程序，制定了案件联合调查制度、案件会商制度和定期联席会议制度等，为公安、住建联合执法工作提供指引。2021年，我局共向公安机关移送涉嫌违法犯罪线索3条。

　　（六）依法依规，加强行政权力制约监督

　　1.自觉接受人大监督、政协民主监督。今年我局共承办人大代表建议23起，其中主办13起、协办10起，承办政协提案39起，其中主办14起，协办25起，主要集中在棚户区改造、城镇化建设、物业管理等方面。这些工作既是社会关注的热点，也是我局工作的重点。办理时，我局严格按照《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：认真做好市四届人大七次会议代表建议和市政协四届六次会议提案办理工作的通知》精神和要求办理，重视回复质量，加强沟通协调，全力做到让代表满意。目前建议、提案已经全部办理完毕，满意率达100%。

　　2.做好行政应诉工作。2021年，我局作为被告的行政诉讼案件1起，依法依规在期限内予以答辩，并严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率100%，目前案件已开庭审理尚未判决，不存在未履行法院生效裁判的情况。今年我局共协助司法机关办理房屋预查封、解封92起，保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益。

　　3.全面推进政务公开。我局严格遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，加快充实政务公开各类平台内容，持续加大各科室政务信息数据整合调度力度，对标对表强化信息内容保障，依法依规进行政务公开，有效实现政务信息“应公开、尽公开”。2021年，我局共受理群众申请公开事项8起，均已依法予以答复，按期答复率100%。

　　（七）加强组织领导，强化队伍建设

　　1.加强法治建设组织领导。根据市机构改革实际和人员变动情况,及时成立调整了由主要领导任组长的局法治建设工作领导小组,办公室设法规信访科。上半年对照《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》和《宜春市2021年法治政府建设工作要点》结合住建实际，制定实施《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：2021年推进依法治市暨法治政府建设工作要点》，明确责任分工，提出落实要求，确保各项工作任务落地落实。

　　2.强化法治队伍建设。严格落实省、市美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：加强法制机构人员队伍的意见，合理增强法制机构人员配置，加强法制部门队伍建设。按照有关要求，我局当前法制机构为局法规信访科，共有工作人员6人，其中2名为法学专业，1名取得了国家法律职业资格证。每年均投入经费购买《民法典》等法治学习书籍，推动住建法治建设各项工作深入开展，保证了人员、机构和经费等方面的落实。

　　二、存在的问题

　　今年以来，我局在推及法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但对照市委市政府和社会公众要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是行政执法公示制度、行政执法过程全记录制度在具体实施上不够全面和深入，部分科室（单位）开展行政检查、作出行政决定等未及时公示，执法过程记录不够全面详实等；二是谁执法谁普法责任制落实力度有待进一步加强，法制宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层，注重提升社会广大群众对住建领域有关法律法规的了解，提高法律意识；三是有关法治培训不到位，对工作人员有关行政调解、信访化解等方面的培训还存在不足。

　　三、下步工作打算

　　1.深入贯彻落实行政执法三项制度。切实增强依法执法意识，牢固树立严格规范公正文明执法理念，坚持重事实，重证据，讲法律，讲程序，严格规范执法行为。通过学习其他单位的先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大事项审核制度的内容、范围、程序、方式，规范执法行为。

　　2.压实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。利用在建工地围挡、住宅小区宣传栏等进行法制宣传活动。对照普法工作要求，根据行业特点，发挥管理优势，创新宣传形式，广泛利用电子屏幕、服务窗口、微信群、微信公众号、网站、宣传刊物等多渠道，不定期宣传《宜春市物业管理条例》等住建法律法规，多采用法律趣味小知识、法律故事、“法治漫画”、“以案说法”等群众喜闻乐见的形式，让法治宣传通俗易懂，增强群众获得感。

　　3.加强依法行政培训。组织我市住建系统开展法治培训，加强工作人员熟练掌握信息公开、信访答复、行政调解等业务技能，进一步强化干部职工的法治观念，坚持严格依法行政。

　　宜春市住房和城乡建设局

　　2021年12月2日